新华社记者 罗江;陈碧琪

粮食亩产远低于全国平均水平，，，17％左右的人口未解决温饱……建省前的海南是我国最贫穷落后的地区之一。。。。海南建省办经济特区以来，，
，，始终把保障和改善民生摆在突出位置。。
。30年砥砺奋进，，，实现了从人民群众基本温饱尚未解决到迈向全面小康的大跨越
。。5年来
，
，，减少贫困人口61.7万
，，贫困发生率由12.3％降至1.5％。。。。

聚焦短板化解民生痛点

走进保亭黎族苗族自治县什进村，，绿树掩映下
，，48栋黎族风格的“船型屋”楼房引人注目。
。。。8年前的什进村还是个远近闻名的贫困村。。。。“槟榔木床茅草房，，，三块石头支口锅”，，，，是这个黎村的贫困写照
。
。

为改善贫困群众的居住条件，，
，海南历时18年彻底消除茅草房，，，
，又于2009年启动农村危房改造，
，，截至去年共完成改造26.3万户，，
，
，惠及百万农民。。。。

基础设施建设同步迅速推进，，农村面貌发生深刻变化。。。。195米的大桥通向琼中黎族苗族自治县堑对村，，，，农民劳作、、、孩子上学遇到大雨不再靠船出行；临高县道德老村修起环村硬化道、、、、建设雨污分流管网，，
，，“晴天一身灰，，，雨天两脚泥”成为历史。。。

扶贫必扶智。。。山峦环抱的王下乡是海南最贫困的乡镇之一。。。
。在过去，，，，乡里孩子考上高中是件稀罕事
。。。2006年，，，昌江黎族自治县将这个乡的初中生全部迁至县城就读。。。教育扶贫移民学子韩如雪大学毕业后回到王下乡政府工作。。。。她说：“没有教育扶贫移民我不可能考上大学。
。。走出大山是为了汲取知识
，
，回归家乡希望帮乡亲们尽快脱贫。
。”

昌江的经验在全省推广，，海南教育扶贫移民工程累计投入近14亿元，
，建设24所思源实校、、14所教育扶贫移民学校
，，为边远贫困地区的孩子提供了5.5万个学位。
。目前
，，
，，海南已建立从学前教育到高等教育的贫困学子全程扶持体系。。

针对因病致贫“硬骨头”，，各地不断完善健康扶贫体系
。。琼中构筑起新农合
、、、
、大病保险
、、、、医疗救助、、、、临时救助
、、、医疗补充商业保险救助
、、、、贫困户人口救助专项资金组成的“六道防线”
；五指山市利用信息化手段搭建“互联网＋健康管理”远程平台，，，，促进医疗资源贯通。。。

夯实产业打通“造血动脉”

莽莽胶林中，，
，鸡群自由栖息。
。。。在儋州市雅星镇飞巴村，，，村民符其清一早来到自家橡胶地喂鸡。。“妻子长年患病
、、三个孩子上学，
，
，，过去一家人只能靠种点橡胶维持生计。。
。。”符其清2016年开始养鸡，，当年就摘了贫困帽
。。。

为破解种养小散弱问题，，，海南着力提升产业扶贫规模化组织化程度。
。。2017年，，海南投入农业产业扶贫资金12.42亿元，，，，同比增长60％，，，产业扶贫组织化程度达87％
。
。

长期以来，，扶贫项目同质化制约着脱贫增收步伐。。。。对此，，，海南各市县立足本地资源力求特色化发展。。
。琼中森林资源丰富，，
，，花源植物多、、花期长，，，养蜂被打造成扶贫优势产业
；渔业大县临高拥有亚洲最大的深水网箱养殖基地，
，贫困户与养殖企业建立利益联结机制共享发展红利。。

在推进产业扶贫的过程中，，，海南构建起政府、
、、、市场
、、、、社会协同发力的大扶贫格局。。
。。330个省定点扶贫单位定点帮扶323个贫困村，，，，“百企帮百村”行动推动270对村企结对帮扶。
。
。

在脱贫攻坚一线
，，，1200多名驻村干部成为脱贫“领头雁”。。陵水黎族自治县文罗镇五星村党总支书记黄丽萍等11名党员成立合作社，
，通过“党支部＋合作社＋贫困户”模式引导贫困户抱团发展。。。。通过发展芒果等产业
，
，，107户贫困户一年内全部脱贫。。。

着眼长远促进“增绿”增收

森林覆盖率高达62％、
、、、空气优良率保持在99％以上
，，，海南是生态“优等生”。。。然而，，海南中部生态核心区又是贫困人口最集中的地区，，，，5个国家级贫困市县中的五指山
、
、
、
、保亭
、、、白沙、、、、琼中均坐落于此
。
。

2014年起，，，海南对上述4个市县全面取消GDP考核。。不比GDP了，，如何拼发展、、、、促脱贫？？？琼中县委书记孙喆说：“比GDP比的是发展速度
，，
，
，不比GDP考的是发展思路
。。”

如今
，，，，海南贫困市县走出一条绿色发展之路。。
。。海南将完善生态补偿机制与精准扶贫有机结合，，逐年增加生态补偿资金规模，，去年共安排生态补偿资金30.49亿元。。。。全省设立护林员岗位6419个，，优先安排贫困劳动力上岗。
。

林下经济成为农民增收的绿色引擎。。。五指山、、
、保亭、
、
、、白沙、、
、
、琼中等市县扶持贫困户在林下种植益智、、、
、雪茄、、、秀珍菇，，仅益智种植面积就达3万余亩，，，带动2.6万人脱贫。。。

海南将美丽乡村建设作为乡村振兴战略的重要抓手，，
，已建成406个美丽乡村示范村。。。。到2020年，，，，海南将建成1000个宜居、、、宜业
、
、
、宜游的美丽乡村示范村，，打造全域旅游点、、线、、
、、面格局的重要载体。
。。。

2017年，，海南5个国家级贫困县农民收入增速位居前五位，，
，，五指山
、、、、白沙、、
、、保亭、、、、琼中等市县农村居民人均收入首次破万元。。。。海南省扶贫办主任孟励说，，，海南将用改革发展的办法促进贫困地区全面发展
，，，，统筹推进乡村振兴战略、、美丽乡村建设、、、
、全域旅游和生态文明建设
，，，今年实现5个国家级贫困县整体脱贫摘帽
。
。

（新华社海口4月23日电）