党的二十大报告指出，，，“加快构建新发展格局，，，着力推动高质量发展”
，，
，给海南自贸港临空经济发展带来新机遇。。
。临空经济是指依靠机场的吸引力和辐射力，，，，带动资金、、技术和劳动力聚集的经济发展业态，，
，，具有高附加值、
、高航空依赖度、
、强外向型的特点，
，，可带动区域高质量发展。。。当前，
，海南临空经济主要布局在海口美兰国际机场，，，具有良好的发展基础。。可通过加强顶层设计、、、优化临空产业布局、、
、加快临空产业集聚等，，
，，推动临空经济高质量发展，，，，助力海南自贸港建设
。。。

海南临空经济高质量发展的基础

海南逐年增加的临空经济体量是前提。。
。。海口是国家“一带一路”建设的支点城市，，
，正着力建设国际航空枢纽，，“四小时八小时飞行经济圈”极大地提升了海南对外开放的程度。。。独特的气候使得海南每年可供通航飞行天数达300多天
，，位居全国之首
。。
。。海南自贸港顺应“一带一路”倡议、、、“双循环”构建、、RCEP对接的时代大趋势，，，
，纲举目张地构建开放发展新格局，，，，临空经济体量逐年增加。。。。

海口临空经济区良好的项目基础是支撑
。。。
。临空经济区一些重大项目落地，，奠定了临空产业发展的基础，，，如航空发动机维修项目、、一站式飞机维修项目、、
、、海南国际生鲜港项目、、融资租赁产业等。。
。发动机维修、、、、飞机维修项目覆盖机体大修、、、附件维修、、
、航空喷涂、、航空培训等全产业链项目，，
，，助力海口成为亚太航空维修业务集散中心
；生鲜港项目促进冷链物流业的发展
；融资租赁产业的聚集给临空产业的发展提供了有力的金融支撑。。。海口空港综合保税区项目可促进园区要素流动，，，
，全球消费精品博览园可促进临空贸易的发展。。

海南利好政策的“组合拳”是保障。。。。自贸港建设使海南在政策推进、、制度改革上先行一步，，，，为临空经济发展提供了肥沃土壤。
。。此外，
，，海南也出台了临空产业的针对性政策
，，，，《海南自由贸易港建设总体方案》与临空产业相关的政策共10条，，与临空经济发展相关的交通工具及游艇、、、、原辅料、、自用生产设备“零关税”清单等政策现已落地实施。。《海南省航空货运发展财政补贴办法》《海口市关于加快高新技术产业发展的若干措施（试行）》等利好政策也会吸引货运航空公司及航空加工制造
、、、维修类企业的落户。。。

海南临空经济高质量发展的路径

加强顶层设计，，充分发挥政府职能
。。。一方面，，加强海关、、民航管理局等各政府相关部门的联系
。
。为保障协调发展，，
，应建立联动发展机制，，
，，制定统一、、、详细的发展规划
，
，实现各部门的分工合作
。。。。另一方面，，，，政府部门要加强与机场、、、、物流、、、航空公司等的联动，
，尤其是机场在临空经济的发展中十分重要
，，，，要积极协调机场与海关、、、检疫等部门的联动。。。。对于各部门的沟通与协调，，，可设立专班、、
、专门机构来负责
。。。。此外，，，应不断深化“放管服”改革，，，积极打造服务型政府，，，适应临空经济发展的要求
。
。

优化临空产业布局
，
，推动临空产业集聚。。。临空产业是临空经济发展的核心，，而临空产业集聚是临空经济发展的内生动力。。海口临空经济区存在空间资源浪费的现象
，，，
，优化临空产业布局显得尤为重要。
。
。一方面，，，，强化准入管理
，，发展重点临空产业
。。临空经济区可注重临空创新产业的发展，
，，，政府可积极引导，，争取“一企一策”，，，帮扶其落地与发展。。同时，
，，
，依托产业禀赋、、、、地理禀赋发展相关产业
。。。海口的食品制造业
、
、、、酒
、
、
、饮料和精制茶制造业、、烟草制品业具有优势，，，可借助中国国际消费品博览会
，，，与国际头部精品香化、、、、高端食品类等精品加工制造企业洽谈，，，，在园区打造国际消费名品观光工厂集聚区，，，大力发展消费精品产业。。
。此外，，借助空港综合保税区项目发展跨境电商，，借助海南岛自身的区位禀赋来发展会展业。。另一方面，
，
，，注重打造产业链，
，，发挥产业集聚的优势。。积极延伸已落地临空产业的产业链，，，，发展上下游产业。。。。结合已落地临空产业园区的生鲜港项目，，通过推动信息化与物流业的融合
，，
，，建立智慧物流与供应链服务体系，，，，打造智慧航空物流冷链。。。
。为提升本地根植性，，
，，可耦合腹地产业，，，，依托腹地优势产业如金属制品
、、机械和设备维修业等，，，发展航空器及零部件制造、、、、航材贸易等相关产业
。。
。海口医药制造业极具优势且科技含量高、
、、、附加值大，，，，可构建一条以医药制造为核心的产业链
。。此外，，推动会展业与上下游产业连接，
，，，做好“会展+旅游业”“会展+热带农业”“会展+医疗健康产业”等融合文章
。。。

促进临空产业融入开放格局。。。一方面
，
，
，充分用好时代机遇。。临空产业要发挥海南的区位优势
，，，以机场为连接点
，，推动构建“空中丝绸之路”。。。深化与RCEP成员国合作，，，，拓宽与东盟国家合作的深度与广度
，，，吸引资本流入，，，，不断改进海南临空产业的技术、、、、设施等
。。另一方面，
，积极打造开放平台。。海口可做大做强全球消费精品博览园，
，
，，充分发挥其平台作用，
，常年展示、
、、交易国内外的消费精品
，
，，，实现“买全球、、、、卖全球”。。可在线上线下开通进出口商品展示中心，，
，，利用航空便利，，，提供进出口货物服务。
。

完善机场配套。
。一方面，，，完善机场硬配套。
。。针对美兰机场周边交通不足、、换乘不便的问题，，，政府可加大对功能性产业的扶持，
，
，，构建多式联运的现代交通运输体系，，，形成“五快八主”的骨干路网，，，超前谋划区域交通，
，构建一体化枢纽
，，
，，实现无缝换乘，
，
，，全面提升机场的运输能力。。。另一方面，，完善机场软配套
。
。积极对接海关
，，完善机场口岸功能，，以及机场国际监管场所容量以及库区的仓储、
、、分拨等功能，
，，
，提升机场的货运能力，，带动临空产业的发展。。。。

营造临空经济发展软环境。。政策环境
、、金融环境、
、、、市场环境等软环境，，，对于临空经济的发展非常重要。。。在政策环境方面，
，，
，可加大政策研究力度，，，破解现有政策落地的堵点、、、、难点，，，并结合临空产业的实际需求，，出台精准的产业配套政策。。在金融环境方面，，，，可积极打造现代化商务信息服务系统，，，，不断完善金融服务体系
，，，，为临空经济的发展提供金融保障
。。。。在市场环境方面，，尽力打造良好、
、、公平
、、
、活力的市场环境，，，
，通过市场的价格机制、、、
、供求机制宏观调节临空经济的发展
。。

完善人才要素保障。。。。应出台一系列利好政策，
，保障人才在海南的待遇，
，，免除人才的后顾之忧
。
。。。在引进方式上，，可以弹性引入，，，，按需引入。。
。对于不愿辞掉原有工作的专有技术人才或管理人才，，可按兼职处理，，，，以挂职、、顾问、、合作的方式柔性引入，，
，，按劳取酬
。。。。对于一些重点项目可实行“揭榜挂帅”，
，
，
，按需寻人。。。

（颜洪平、、
、刘慧娟，，作者单位均为海南大学经济学院，，颜洪平系海南大学经济学院教授
、、海南省社科院特聘研究员）

来源
：海南日报